昨日是习近平总书记考察珠海一周年。一年前的昨天，中共中央总书记习近平来到珠海横琴考察，并发表了重要讲话，对横琴开发寄予厚望。
一年后的昨天 ，全国第一个电子围网监测系统竣工建成，全市最长的城市隧道贯通，央企中冶与珠海横琴签下战略合作协议——横琴基础开发逐渐就绪，产业发展大幕全面拉开。
一年来，珠海大胆创新、扎实推进，取得改革发展的丰硕成果。横琴人也用实际行动，密集创造了众多全国之“最”：
全国率先开展商事登记改革，颁布全国第一个商事登记管理办法；全国最长的综合管沟建成；全国首发多币种银联卡；全国第一批国家海洋生态文明示范区开始建设；全世界最大的鲸鲨馆建成；国内最大的单体酒店建成；全国率先探索成立廉政办，开创了全流程全领域的预防惩治腐败体制；全国率先推进领导干部财产申报制度；全国率先探索“三规合一”规划国土管理体制，借鉴港澳决策、执行、监督机制在全国率先构建并运行了决委会、咨委会、管委会“三位一体”运作机制，这些全国之最塑造了独一无二的横琴。
昨日在简洁的仪式中，二线通道和环岛监控系统正式竣工，预示着横琴全岛实施“分线管理”的硬件具备，横琴将成为名副其实的“特区中的特区”。
横琴也将为全国其他监管区域提供具有示范意义的标本，不用“围墙”的横琴，将率先展现自己从容自信的姿态。一个 “融汇大陆体制精华、兼具港澳发展特色”的横琴正呼之欲出。
创新
环岛电子围网总长约53公里
没有围墙，横琴106平方公里的特区范围，如何实施与外部的通关监管？
昨日记者来到二线通道监控中心，首先映入眼帘的是一个巨大的屏幕。据介绍，监控中心大屏幕采用面积达52平方米的1.9毫米小间距LED显示大屏，大屏由1401万个LED灯组成，可同时显示8路全高清视频，是国内民用领域技术最先进、面积最大的高清显示屏。
屏幕上可谓“纤毫俱现”。记者看到，沿横琴环岛岸线设立总长约53公里的闭合的电子信息围网，相关区域内的情况在监测系统上一目了然：环岛路上一辆辆过往车辆、横琴码头河道上的船只、澳门大学横琴校区周边的实时情况均清晰可见，即使在夜间完全无光线的情况下，依然能清晰看到船只上的活动人像。
昨日竣工的横琴新区二线通道和环岛监控设施，包括二线通道、电子围网、电子联网系统，这也是横琴新区落实国务院《横琴发展总体规划》中关于创新通关制度的重大基础设施。
“如果你在澳门大学的围墙上扔一个小包裹，监测系统都能够识别到。”据介绍，该环岛电子监控系统是国内第一个智能化水平最高、防范最为严密、视觉观感最人性化的监控系统。由环岛电子围网系统和海关电子联网系统两大部分组成。电子围网是沿横琴环岛岸线设立总长约53公里的闭合的电子信息围网，整个系统由环岛越界智能检测网、智能化监控指挥管理平台等八大子系统组成。电子联网是包括智能卡口系统、辅助管理系统以及支撑软硬件系统，可实现一、二线监管信息的互联互通。
该项目采用高科技、信息化手段提高监管水平和监管效率，为国内特殊监管区域创新监管模式，提供了新的范例，为横琴率先实现“分线管理”的通关模式，加速全岛“封关运作”奠定了坚实的基础。
二线通道建成将实行分线管理
车过横琴大桥南侧，桥头两边一片拔地而起的建筑群，就是昨天竣工的横琴新区二线通道项目。
横琴大桥二线通道是国内第一个二线监管设施，位于横琴大桥进入横琴的门户地区，占地14.73万平方米，总建筑面积约2.6万平方米，包括入岛综合楼、出岛综合楼、入岛货检楼、出岛货检楼及出入岛旅检楼连廊。
根据国务院关于横琴创新通关的批复，横琴与澳门之间的口岸将设定为“一线”，横琴与内地之间设定为“二线”，并按“一线”放宽、“二线”管住、人货分离、分类管理的原则实施分线管理，内地货物经“二线”进入横琴视同出口。
“分线管理”的通关模式属于横琴首创，对横琴新区的开发建设意义重大。横琴与澳门之间的口岸设定为“一线”，而横琴与珠海市区连接的通道设定为“二线”。横琴新区率先实施一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理的分线管理模式，突破了传统意义上的海关区域监管办法，创新了海关监管模式，创新了口岸的运作机制，是扩大开放的有益探索，同时也构造了横琴各项优惠政策的基础保障。
昨日二线通道的建成，标志着横琴新区已经具备“封关运作”的基础条件，加速了横琴新区实施“分线管理”的通关模式的进程。
根据规划，近期横琴大桥“二线”通道是横琴与内地之间唯一的通道，将承担客运与货运海关监管的要求。
而随着深井二线通道与横琴二桥建成投入使用，横琴大桥二线通道的货检功能将移交深井二线通道，横琴大桥“二线”通道将主要作为客运通道。届时，横琴将形成完善的二线管理格局。
特色
全覆盖 全天候 全智能
在电子围网系统里，运用了很多先进的国防装备和技术。谭学元介绍说，包括红外夜视、图像智能分析、关联分析技术等。
据悉，项目执行单位珠海大横琴公司和中国兵器集团分别用一年的时间完成了二线通道设施的建设，用三个月的时间高效率、高质量完成了电子围网项目建设，再次展示了横琴人的创业激情。昨日大横琴公司副总邓练兵介绍说，环岛电子监控系统具有全覆盖、全天候、全智能、高可靠、早预警等特点。
●多手段
为实现对横琴环岛约53公里岸线的全覆盖、全天候实时监控，项目综合运用了多种技术手段，例如：
——平安城市的高速全高清视频摄像机；
——智能光电一体化跟踪仪，主要用于边海防、如巡航于钓鱼岛海域的海监船；
——海事管理的民用雷达；
加上陆地的海关机动巡逻车、空中无人机实时巡航监测，以及高智能的周界防范、高效率的数字集群通信指挥、综合联动应急指挥平台等。
●全覆盖
依照横琴环岛岸线各类情况，设置不同的监控设备，实现约53公里的闭合无缝监控带。
通过高清视频监控、智能光电跟踪、海事雷达监测、夜间红外观测、智能越界报警、无人机补充巡视、巡逻车机动巡查、应急平台联动等，构成53公里岸线的全覆盖。
●全高清
横琴环岛岸线建设约270路全数字、全高清视频信号源，前端高清视频信息可实时传输至监控指挥中心并显示于业界领先的8K高清显示大屏，对环岛区域进行有效监控和对人、车、船舶等的行为及特征进行识别、处理。
●全天候
针对夜间、雨雾等环境，采用红外夜视、雷达等多种监测技术叠加运用，达到全天候有效监控。
●早预警
——通过多层次多方位监测技术，如雷达与光电跟踪仪的联动，对可疑行为（如船舶异常靠岸、小船异常与大船接驳等）提前预警并相应启动应急预案；
——通过视频智能检测技术，及时识别“非法越界”、“隔空抛物”、“异常滞留”等可疑行为，并实现联动处置。
●智能化
全系统采用智能在线管理，可对各类设备进行在线管理。
以监控指挥大厅为例，可通过“iPAD”对大厅灯光、音响、电视、窗帘等各类辅助设备进行直接控制。
专家看法
横琴新区二线监管设施的实施不仅合理组织了二线口岸旅检区、货检区内部交通流向，为快速通关创造了良好条件，同时也为口岸与城市的交通衔接，提供了快速通达的条件。并且完善的公交、的士缓冲、接驳系统，在发挥社会效益和环境效益的同时，也改善了城市的交通环境，为兴旺横琴新区的商业环境，提升了很大的空间和发展机会，对城市经济可持续性发展将产生直接或间接的经济效益。
——深圳市建筑设计研究总院有限公司负责人
“二线”通道的建成将加快横琴实行分线管理的模式，一线松，二线紧，促进横琴建设“开放岛”和“活力岛”，敞开改革、开放政策的窗口和大门，展示对外开放和资源互补的巨大商机，提供经济往来、文化交流、贸易互补的上升空间和发展机遇。
——横琴华融一位负责人
横琴通关模式和机制的创新，加大了内地居民出境旅游“自由行”的机会，也为内地、港、澳游客的过境及商贸往来提供了方便。不仅带动了旅游事业的人气兴旺发展，也会给横琴澳门两地城市商业带来新的发展空间。
——澳门一家贸易公司钟先生
横琴电子围网采用全数字、全高清、智能化技术路线，运用云存储、物联网、无人机巡查等先进技术及设备，符合技术发展趋势和相关标准规范，具有先进性和创新性。
“电子围网”、“电子联网”两大系统相互支撑、协同运作，实现了横琴新区环岛岸线“全天侯、全覆盖、无盲区”有效监控和海关出入横琴新区监管货物的有效监管，可实现国务院有关批复提出的目标。
——工信部电信研究院标准研究所相关负责人
记者手记
横琴新区环岛监控项目是为落实国务院有关横琴开发政策批复文件“横琴环岛不设置隔离围网，代之以设置环岛巡查及监控设施，确保有效监管”的要求而建设的重要基础设施。
昨日兵器装备集团系统工程总监谭学元接受记者采访时表示，国务院赋予横琴新区的封关运作政策是一项制度创新，而不设置物理围网、取而代之以电子信息围网，则是一项技术创新。
“相对于物理围网，非物理围网需要综合运用更多的现代化技术，此类项目在国内外暂无可借鉴的案例，有相当的难度。”
谭学元告诉记者说，国内尚未启用电子围网，主要是技术达不到要求，但是在横琴设置物理围网显然不符合横琴“生态岛”的定位，“国家期望横琴展现更开放、更自信的改革开放姿态。”
昨日横琴新区管委会主任牛敬接受记者采访时表示，“横琴新区二线通道及环岛监控项目的顺利竣工将为横琴全岛封关运作，深入开展体制机制创新奠定坚实基础。”广东省已经上报申请国家对横琴新区二线监管设施进行验收，争取早日封关运作。
