上月8日，横琴新区二线监管设施项目竣工落成，这为该区在全国率先实行“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的分线管理通关模式，迈出关键的一步。其中，由电子围网和电子联网两大部分组成的环岛监控项目令世人瞩目。

　　 不设置物理围网，取而代之以电子围网，这是一项技术创新，需要综合运用多种现代化技术，此类项目在国内外暂无可借鉴的案例。在短短的三个月时间里，大横琴公司环岛监控项目团队和BT项目合作方克服种种困难，如期完成了任务，在横琴新区波澜壮阔的建设大潮中，留下了浓墨重彩的一笔。

　　 对53公里岸线全天候实时监控

　　 走私在监控之下纤毫毕现

　　 日前，记者走进位于横琴大桥二线通道内部的环岛监控项目指挥中心，一块硕大的LED高清显示屏随即映入眼帘。工作人员轻触鼠标，横琴环岛270个前端高清视频信息就可随意切换传输到这块大屏上，显示效果异常清晰，画面中的人、车、船只等恍如就在眼前。

　　 “在这块14.4米×3.6米的高清大屏上，有1401万个LED灯管，其显示效果相当于8块全高清屏幕，在国内民用领域，我们是同等技术规格中最大的一块，就算在国际上也不多见。”大横琴公司环岛监控项目部张孟瑜说。

　　 记者了解到，能够体现项目创新性的，并不单单是这块高清大屏。智能视频监控、红外监控、移动通信、无人机巡查、车载巡查、卫星定位、雷达监测、地理信息系统等高新技术，在业界都十分先进。在大横琴公司环岛监控项目部总监韩晓光看来，统筹运用这些高新技术，实现对环岛监控的多层次、全覆盖，才是最值得说道的。

　　 据韩晓光介绍，对环岛53公里岸线的全天候实时监控，主要通过以下几个层次的技术手段得以实现。“首先，对于人类肉眼无法看到的几十公里外的可疑船只，我们运用海事雷达做到‘可知’；当肉眼可以看到船只但又看不清楚时，我们运用智能光电一体化跟踪仪，辨识出船只的大小以及人员的数量，做到‘可视’；当船只或者人员即将越界时，我们运用视频智能分析检测技术，及时识别出‘非法越界’、‘隔空抛物’、‘异常滞留’等行为，做到‘可控’；最后当确定其非法行为后，及时启动应急预案，实现联动处置，做到技防和人防相结合。”

　　 国内首创国外也无成功先例

　　 “电子围网”无章可循

　　 横琴新区环岛监控项目竣工以来，立即吸引了业界的高度关注，“上海自贸区立刻派员前来参观交流。这个项目之所以吸引大家，就是因为这是国内首创，在国外也没有成功的先例。”张孟瑜说。

　　 根据国务院关于横琴创新通关政策的批复，“横琴环岛不设置隔离围网，代之以设置环岛巡查及监控设施，确保有效监管。”韩晓光表示，国家其实只是规定了不设置物理围网，但是并没有明确提出“电子围网”这个概念。“在横琴这个创新开放之岛上，设置物理围网不仅投资更大，而且会和本地的人文和生态环境有冲突，让岛上的人终日生活在铁丝网中，确实不妥。虽然这种物理围网是最简单的，但是也是最粗放的管理。”

　　 “通关制度上的创新，需要我们用技术创新来加以支撑。”韩晓光介绍说，如何在不用物理围网的情况下，“确保有效监管”，最开始大家心里都没有底。

　　 “以前只有‘电子围栏’这个概念，但‘电子围栏’实质上还是一种物理围网的延伸。”韩晓光称，“我们在和管委会以及海关等联检单位的不断沟通之中，‘电子围网’的概念逐渐清晰起来，并于2012年最终确定这个‘叫法’，上报海关总署。”

　　 2012年6月26日，海关总署副署长孙毅彪在珠海首次于正式场合认可了“电子围网”的概念，“电子围网”随即“不胫而走”。

　　 短短三月完成环岛监控项目

　　 高效BT项目可谓“奇迹”

　　 “作为一个搞信息化建设的BT项目，需要采购的设备繁杂，对成本控制非常严格，而工期又极为紧张。”但是，大横琴公司和BT方兵器装备集团之间实现了“亲密无间”，克服重重困难，高效完成任务，“这里面能给其他BT项目带来一定的启发。”大横琴公司分管环岛监控项目的副总经理邓练兵表示，环岛监控项目从去年9月正式动工之后，用了短短三个月即实现竣工，不得不说是一个“奇迹”。

　　 张孟瑜介绍称，在BT项目建设过程中，对材料的定价是甲乙方产生分歧的焦点问题。为了加快进度，大横琴公司和兵器装备集团各自的项目部实行“合署办公，联合采购”，两家把办公室挪到了一起，合署办公后就有了联合采购的基础。

　　 为了打破“先定价，后采购”的行业常规，两家单位成立“联合采购小组”，所有需要在定价文件上签字的审批人员，都是“联合采购小组”的成员，这就彻底将组织实现了“扁平化”，定价信息完全透明化，对于时间的节省是不言而喻的。

　　 直接找到生产厂家提供报价

　　 打破价格锁定节约成本

　　 “除了对时间成本的控制外，我们在投资成本上的控制，也是显而易见的。”张孟瑜介绍说，该项目可能是我市为数不多的没有突破批复概算的BT项目。

　　 成功“搞掂”设备商的价格“锁定”，是该项目成本控制的关键。张孟瑜介绍称，信息化项目的设备厂家对渠道的控制非常严格，代理商会与厂家结成价值联盟，实施“价格锁定”，“这样我们就无法讨价还价，压缩成本。”

　　 “但实际上我们了解到，信息化行业中的市场竞争是非常激烈的，为了破解这种价格锁定，我们直接找到生产厂家去谈，让厂家给报价，价格不合适我们就换公司，这种做法非常有效，厂家最终给出的报价，甚至比正常报价减少四成。”

　　 项目建设自然条件极为恶劣

　　 运送物资曾使用“骡马队”

　　 除了项目管理方面，项目建设极为恶劣的自然条件，也是摆在建设方面前实实在在的困难。

　　 “横琴岛四周环海，尤其是南面的岸线，全部都是悬崖峭壁，根本不通水电，我们的施工人员很多情况下都是靠人力将物资一点点搬到山顶。”记者了解到，在某些极端情况下，施工方甚至还动用了“骡马队”，采取这种非常规的运输方式运送物资，足见建设过程之艰辛。

　　 在极短的工期内务必完成任务，这就倒逼大横琴公司项目团队自己给自己“上紧发条”。“我们对BT方的要求是每天晚上9点下班，我们每天则是12点才下班，干到一两点下班那是常事。”张孟瑜说。

　　 “几个月时间不回家，孩子都跟我疏远了。”张孟瑜表示，项目竣工之后大家只能稍微休整一下，接下来还要对项目进行完善和深化，准备接受国家多个部委的综合验收。

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　　 电子围网：

　　 是沿横琴环岛岸线设立的总长约53公里的闭合的电子信息围网，整个系统由环岛越界智能检测网、智能化监控指挥管理平台、“人、车、站”结合的动态巡查网、智能化监控指挥管理平台等八大子系统组成。

　　 电子联网：

　　 是海关对横琴新区实施信息化管理的辅助平台，包括智能卡口系统、辅助管理系统以及支撑软硬件系统，可实现一、二线监管信息的互联互通。