经过5年的开发建设，横琴近日终于正式封关，成为国内首个实行“分线管理”的特殊监管区域，横琴发展将迈入新的时代。

      自国务院批复横琴实施“分线通关”模式至今，海关监管、出入境检验检疫、财税优惠等具体实施细则均已制定。对于横琴而言，封关不仅仅是口岸查验设施的启用，更重要的是，围绕“分线通关”而生成的政策框架体系正式实施，出入横琴的企业可真正享受横琴所拥有的优惠政策，“特区中的特区”从梦想照进现实。

      随着封关正式运作以及各项政策的实施，今后的横琴，生产物资、资金、人才、技术等生产要素流动将更加高效自由，有望吸引更多的先进生产要素在此聚集，推动横琴、珠海的加快发展以及粤港澳的更紧密合作.

      符合条件企业可享各类税收优惠 

站在横琴大桥上往横琴方向眺望，可以看到桥下左右两边各有一座5层高、蓝白相间的建筑，这是未来货物进出横琴的“咽喉要道”——横琴二线通道。6月28日，作为横琴“分线管理”最重要的硬件设施，二线通道正式启用，标志着横琴封关运作。

在国务院有关横琴开发的相关批复中，“分线管理”被视为“含金量最高、创新度最广、关注度最高”的政策，可以说是横琴之所以成为“特区中的特区”的“灵魂”。

记者了解到，自启动开发以来，横琴就一直在争取“分线管理”政策的落地实操。今年6月11日，国家有关部委联合印发《关于横琴平潭开发有关增值税和消费税政策的通知》，这一新政与已出台的横琴企业所得税优惠目录、出入境检验检疫监管管理办法、进口税收政策、海关监管办法等一系列政策细则，共同构成了全国首个“分线管理”模式政策框架体系。

“这些优惠政策的实施基本都要建立在封关运作的基础上，如果没有封关，与分线通关直接相关的优惠政策，企业也暂时享受不到。现在实现了封关运作，所有的优惠政策都进入了实操阶段。”横琴新区管委会副主任叶真说。

以“人货分离”为例，此前海关及出入境检验检疫都已制定具体的实施细则，但由于未正式封关运作，目前进出横琴的人员、车辆、货物都还在“一线”（澳门与横琴之间的口岸）进行查验。封关之后，“一线”主要负责人员和车辆的查验、“二线”（珠海市区与横琴之间的通道）主要负责货物查验，“人货分离、分线管理”进入实操，从而提高查验效率。

在税收优惠方面，横琴海关关长吴义荣介绍，按照海关的相关监管政策，符合条件的企业从“一线”进入横琴可以享受相应的免税、保税以及选择性征税等优惠，从“二线”进入横琴可以享受出口退税政策，“从6月28日封关运作开始，凡符合条件可享受横琴免保退税优惠政策的生产加工企业，都可正式享受各类税收优惠政策”。