横琴，珠海最大岛屿，与澳门一水之隔。拥有比「经济特区更加特殊」的政策，实施「分线管理」通关制度，珠海横琴新区正在「以特别之为，立特区之位」。

       2009年，大陆中央决定开发横琴岛，珠海横琴迎来属于自己的时刻，拉开大开发的序幕。横琴以生态文明统领城市、产业发展，以现代服务业构筑能参与国际高端竞争的产业结构、以统筹理念实现经济环境民生共赢的横琴，将是珠海「建设生态文明新特区、科学发展示范市」的重要引擎和突破口。横琴依靠「比特区还特」政策优惠，未来将吸引来自港澳和国际的现代服务业项目以及其他一切先进的生产要素，这里将是广东转型升级最重要的平台之一，将是中国改革开放进一步深化最重要的平台和视窗之一。

       企业受惠所得税最低

　　在横琴发展规划中，休闲旅游、商务服务、金融服务、文化创意、中医保健、科教研发与高新技术等被列为7大主导产业。3年多共吸引超过400亿元人民币的投资，助推横琴经济的腾飞。

　　3月27日，大陆财政部、国家税务总局正式公布《横琴新区企业所得税优惠目录》（以下简称《优惠目录》）和相关优惠政策，对设在横琴的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。该项政策对于横琴打造与港澳趋同的营商环境、构建促进澳门经济适度多元发展新平台具有积极推动作用。

　　此次公布的《优惠目录》共五大类72条，其中高新技术类37条、医药卫生类13条、科教研发类10条、文化创意类5条、商贸服务类7条。全部属于大陆国务院批复横琴重点发展的产业类型，与横琴的产业定位和发展方向高度契合。

       该项政策的出台，充分体现了对于横琴打造粤港澳紧密合作示范区、推动与港澳融合发展的战略支持。据此，横琴新区企业所得税税率将与港澳地区接近，有利于港澳企业和更多的投资者进驻横琴，促进横琴对港澳合作和产业融合发展。凡是以符合《优惠目录》规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业，均可享受上述政策。

       先行先试开放型经济

       横琴将是中国大陆改革开放进一步深化最重要的平台和窗口，自启动开发以来，横琴新区的固定资产投资增长8倍，GDP增长6.8倍，总投资超过1750亿人民币的41个重点高端产业项目进展顺利，这样的发展可称奇迹，但对肩负促进粤港澳紧密合作、体制机制创新、深化改革开放使命的横琴而言，它的意义不在于贡献多少经济总量，而在于其发展模式和路径突破多少既有的约束、是否能为其他地区提供借鉴。

       引领大陆下一个30年

　　大陆过去30多年的经济发展，主要是依靠要素驱动模式。尽管在开发初期产业项目一片空白，但横琴并没有走产业项目一哄而上、跑马圈地的招商模式，而是透过遴选机制引进市场潜力大、带动能力强、综合报酬好的产业项目，促进了经济发展方式的转变。横琴在开发初期便从规画着手保护生态，为市民提供良好城市环境，生态优先、有序开发、以人为本、城市智能，当以上种种要素在此聚集，将引领后文明城市建设。

　　横琴在体制机制上的先行先试，既有对大陆中央赋予横琴优惠政策的落实细化，也有在实践中摸索的改革新举措。

　　为了促进粤港澳合作，横琴新区实行分线管理特殊通关实施办法，对进入横琴新区与生产有关的货物实行备案管理，给予免税或保税，横琴新区内企业之间货物交易免征增值税和消费税。这些更具有开放性的优惠政策有利于横琴在短时间内吸引发展需要的人才、资金、技术、管理等生产要素，为开放型经济的发展积累经验。

　　横琴的实践则表明依靠制度的创新可以快速并可持续的发展。广东省政府参事、暨南大学教授冯邦彦认为，如落实到位，横琴的制度安排可使其引领大陆下一个30年的发展。

　　从十字门出发，上升为国家战略的横琴开发全面提升。来自港澳及国际上的资金、技术、人才等资源将向外辐射，与珠江口西岸乃至粤西的土地、劳动力、资源相结合，为这些区域的产业发展提供最强劲的要素支撑。